【優化營商環境】陸海聯動 海鐵直運 助力棗莊經濟向海圖強
近日,山東省口岸辦公室、青島海關發布了2021年度青島關區深化“放管服”改革優化口岸營商環境十佳實踐案例,棗莊海關推行的“陸海聯動、海鐵直運”監管模式助推內陸港建設案例成功入選。據了解,為響應國家“一帶一路”政策號召,2020年以來,棗莊海關全面落實山東省新舊動能轉換重大工程,積極推動棗莊內陸港發展,謀劃依靠海鐵聯動的新型內陸港物流監管模式。在青島海關、棗莊市、山東港口集團等的支持下,棗莊海關試點推行山東省首家“陸海聯動?海鐵直運”出口監管模式,實現了出口貨物在內陸港屬地報關查驗、運抵放行等功能。在此基礎上,2020年12月份又開通棗莊內陸港“陸海聯動?海鐵直運”進口貨物物流模式,實現進口貨物船邊直取、班列直運、部分進口商品棗莊查驗的便利模式。
問題導向,量體裁衣
為更好服務企業,棗莊海關開展深度企業調研,深入生產企業了解內地企業通關“痛點”。針對企業反映集中的屬地辦結海關手續、內陸港賦予港口功能、降低物流成本等需求,量身打造具有“智慧轉關、港口延伸、海鐵直運”特點的“陸海聯動 海鐵直運”物流監管模式。一是通過創新信息化管理手段,實現出口報關單和轉關單自動化“雙放行”、轉關單自動核銷;二是港口功能向內陸延伸,屬地實現“內陸申報、內陸港查驗、屬地放行,提前進出港”,內陸港與碼頭作業系統互通數據,避免進口貨物出現長時間堆存滯港和多次吊裝,避免出口貨物長途運輸后的集港困難、甩船風險和應急操作費用;三是與港口聯動,實現進口貨物車船直取,出口貨物原箱上船,達到進出口貨柜無需在港內堆存,驗封,實現“班列直運、原箱上船”,直接運抵碼頭前沿,解決鐵路入港“最后一公里”問題。
科技助力,高效監管
建設“陸海聯動 海鐵直運”信息化管理平臺,實現對區內貨物“進、出、轉、存”的全方位監管。通過出入場管理、區內貨物底賬管理、全流程12個物流節點監控等手段,使海關在無人到場干預情況下對貨物動態全面掌握;開發海關“抽驗布控”管理功能,在正常全自動核銷流程下增加風險管控手段;探索對接鐵路班列在途信息,實時顯示貨物鐵路運輸站點位置,及時跟蹤貨物動態,實現全流程信息化管理和物流閉環式有效監管,物流管控更加積極有效。
加強合作,多方共贏
“陸海聯動 海鐵直運”物流模式是關企交叉合作、多方共贏的典型代表。內陸港與海港碼頭之間作業無縫銜接,實現海鐵聯運貨物全流程無紙化、24小時不間斷作業模式,極大提高內陸場站、鐵路港站、碼頭公司的作業效率;屬地海關與口岸海關信息共享、監管互認,通過數據復用、邏輯校驗、系統對接,實現物流作業全程無人干預、企業無感轉關,既降低企業人工及時間成本,又優化海關監管資源。
陸海聯動新模式與傳統方式相比,集裝箱實現港內不落地,將貨柜吊裝搬倒次數降至最低,實現貨柜卸船即出港,比普通出港方式提前1-7天,班列直運棗莊,消除了貨柜因滯港產生的費用和產品品質受損風險,堆存費用和超期箱使費風險均降低至零;創新的海關物流監管模式,完美解決了碼頭鐵路場站至碼頭“最后一公里”問題,不僅提高了通關效率,更為企業大幅降低物流成本。據企業反映,通過鐵路轉關至碼頭出口的貨物,每標箱較公路運輸節約近400元。
把出??诎岬郊议T口,帶活了地方經濟也方便了外貿企業,陸海聯動案例同時也被山東衛視新聞聯播節目報道?!皸椙f內陸港被賦予港口功能,實現與碼頭作業系統互通,數據監管互認。貨物本地通關即可直達碼頭,達到一次申報一次查驗一次放行,它可以節省提前集港的時間,至少能夠提前8個小時?!睏椙f海關副關長孔慶在接受節目采訪時說。
“陸海聯動、海鐵直運”監管模式,提高了效率,降低了成本,受益客戶遍及棗莊市及周邊近百家涵蓋棗莊市重點進出口企業,實現了生產企業、外貿公司和區域經濟三方共贏,對提升棗莊市對外貿易整體發展水平、擴大進出口起到積極的推動作用,成為魯西南外向型經濟發展的一個新亮點。
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